2017年度实行最严格水资源管理工作总结
一、概述
柳池镇位于三台东北角，与中太镇、光辉镇、柳池镇以及游仙区的玉河镇、白蝉乡毗邻。距三台县45公里，全镇幅员面积28.52平方公里，辖7个行政村、1个社区，67个村（居）民小组，总人口1.01万余人，场镇面积1.2平方公里，常住人口0.2万余人。
根据县人民政府办公室《三台县实行最严格水资源管理管理制度考核办法》（三府办发〔2015〕43号），三台县实行最严格水资源管理制度考核工作组办公室《关于开展2017年度实行最严格水资源管理制度考核通知》（三水考办〔2017〕9号）文件要求，我镇高度重视，即时召开会议，认真部署了此项工作，要求按时完成工作任务。
柳池镇境内水资源主要有魏城河、龙柳河两条，其中魏城河是过境河流，包括武引、联山斗渠、高槐斗渠，全长45公里；国家投资新建两处小集中供水站，分散饮水200余户；以红旗埝供水厂为主体供水。
二、目标完成情况
2017年我镇在水资源管理上，主要包括魏城河流域取缔网箱养鱼，禁止河道采沙，杜绝化肥、粪便投放，清理两条河道垃圾，整治水污染，净化水环境；农业供水做到计划申报，属地管理，送水处境，统筹兼顾，杜绝水源下流的污染、流失，做好节约用水，禁止水资源的浪费。
三、制度建设和措施落实情况
（一）用水总量控制
1.我镇现已开展水资源规划前期工作，计划编制完成水资源的各项规划；依法对建设项目开展水资源论证工作的组织实施和监督管理，对上级主要部门审批的项目，根据制度把水资源论证报告及批文作为此项目核准的前置条件。
2.为严格控制我镇取用水总量，特制定出台《柳池镇控制用水总量制度》，地表水与地下水取水总量1500吨/日，抓好各类水质工程蓄水、保水工作，检查、监督人为水污染和浪费水行为。
3.严格建设项目取水许可审批管理，依法按照取水许可申请程序办理取水许可证，对不符合审批要求或地下水工程验收不合格的不予发放取水许可证；对已发放取水许可证的取水户加强监督管理，并建立网络台账和电子档案，方便执法人员调阅取水户基本信息；对不按取水许可规定条件依法取水的用水户，按照法律程序依法给与其整改、处罚，情节严重的还可吊销取水许可证，保障我镇取水户合理利用水资源。
4.2017年我镇配合水务局水资源部门依法征收水资源费。
5.2017年我镇加强对违规取水、未安装计量设施、拖延、拖欠水资源费的用水企业查处力度，全年共查处违规取水1起，未安装计量设施3起，拖延、拖欠缴纳水资源费1起，对这些违规企业分别下达了整改和处罚通知书，遏制了违法事态进一步蔓延；同时，对新增灌溉用水井（节水项目除外）、管网覆盖范围内新增水井的一律不予审批，有效地保护了地下水资源。
6.根据实际我镇特制定《柳池镇武引灌区2017年灌溉应急预案》，为保证灌溉任务完成，同时促进水资源的合理利用，对灌溉项目用水实行定额管理，并调整种植结构，以水定种，减少灌溉用水量，提高水利用系数。
（二）用水效率控制
1.2017年我镇全面加强节约用水管理，完成县级对我镇下达的建设任务，通过改造田间节水措施，有效节约水资源，减少农业灌溉用水量；严格工业项目水资源论证审批，禁止高耗水企业在我镇落地投产，鼓励节水企业、新能源等低耗水项目在我镇投资，并给予一些政策倾斜，确保水循环利用，降低取用新水；激励城镇居民使用生活节水器具，实行城镇居民用水阶梯价格制度，农业用水实行超计划、超定额累进加价制度，促进城镇居民节水意识的逐步提高。
2.对各用水大户下达了用水计划，使各用水户提高节水意识；下一步，将根据我镇的实际情况制定切实可行的定额管理办法，定期对用水户开展水平衡测试，严格执行节水设施“三同时”管理制度。
3.我镇正在积极探索2018年加大对灌区节水的改造，加大田间节水措施，使柳池镇成为真正的节水型灌区；通过政府出台鼓励非常规水源的利用政策，降低地下水和地表水等兴水的利用，从而控制我镇的用水效率。
（三）水功能区限制纳污
1.我镇依法划定了饮用水水源保护区，并组织开展的饮用水源地达标建设。目前两条河水源地都已基本达标；建立了《柳池镇水源地及供水设施保护应急预案》，按季度对水源地的水质进行化验检测，确保水源地水质都达标。
2.我镇通过水资源的科学规划、合理配置、节约和高效利用，采取水土保持生态修复工程，遏制局部水生态系统恶化趋势，使生态脆弱地区逐步得到修复，维护水生态系统的健康。
（四）其他制度建设
1.根据《三台县最严格水资源管理制度考核办法》，我镇特制定出台了《柳池镇最严格水资源管理制度》，并成立了以王宇波镇长为组长，陈维副镇长为副组长的领导小组，下设最严格水资源管理办公室为柳池镇水利站，认真部署此项工作，把相关任务分解到各相关单位，责任明确，确保工作落实到人。
2.我镇积极配合水务局完成柳池镇水位检测仪安装工作；基本覆盖我镇取水大户都宏公司的取用水监控体系，大幅提升我镇水资源管理能力；及时准确报送水资源管理相关资料。
3.柳池镇现有水政监察人员1人，负责全镇水资源管理和水行政执法工作；负责水资源管理工作，进一步推进我镇城乡水资源统一管理；同时，积极完成水务局交给的各项任务，确保水资源管理工作正常开展。
4.我镇最严格水资源管理制度，进一步完善了我镇水资源配置、节约、保护和管理能力；同时，在每年“世界水日，中国水周”来临之即，充分利用新闻媒体，面向领导、面向企业、面向社会大力宣传水法律、法规，使广大人民群众不断提高节约水、保护水、珍惜水的意识。
四、成效及经验
2017年，我镇水资源管理工作在县委、县政府的正确领导下，在县水务局的支持和帮助下，紧紧围绕全镇经济社会发展战略部署，认真贯彻落实最严格水资源管理制度，牢牢把握水资源管理“三条红线”，正确处理好水资源保护与开发利用之间的关系，保护水功能区水环境和水质达标，保障饮水、用水安全，不断增强发展的可持续性。在水资源管理与保护方面主要做了以下工作：
一是积极行动，探索新方法。从把好用水源头关入手，对各用水单位申报的年度用水计划进行认真核定并下达控制指标，抓好取水、用水、节水的统计。建立和落实用水情况检查监督制度，定期与不定期组织对各用水户取用水情况进行检查和监督，进一步强化节水管理工作。严格实行取水许可制度，根据地下水资源分布情况，对已超采地区不予取水许可审批，限制开采地区除人畜饮水抗旱水源外，其他行业禁止开采；二是把握重点，提高水的利用率。2017年在已有农业节水措施的基础上，进一步强化农业灌溉运行管理，优化供水方案，推行定额管理，提高了农业灌溉水利用系数。依照《三台县最严格水资源管理制度2017年度考核工作方案》中农田灌溉水有效利用系数指标考核，通过水资源公报和水利综合统计年报数据测算，我镇农田灌溉水利用系数为0.50；三是协助抓好水功能区纳污控制；四是为加强饮用水水源地保护，保障人民群众饮水安全；五是采取定期检查、突击检查等多种形式，组织开展了水资源管理专项执法检查，加强水资源监测与巡查，2015年对我镇康桥村一、二社小集中供水水能不达标下发整改通知书，督查限期达标。
五、存在问题及整改措施
（一）存在问题
未制定实行地方用水定额管理相关规定和文件、饮用水源地安全保障规划、水资源总体规划、水资源的节约、保护和管理的地方规范性文件；没有污水回用系统，污水处理厂处理出的水直接外排在沟内；水务一体化管理中没有真正的水资源管理和节水办公室，此项工作一直由柳池镇水利人员负责；群众对水资源管理制度意识不强。
（二）整改措施
1.制定水资源总体规划、饮用水源地安全保障规划、用水定额相关规定和文件及水资源节约、保护和管理的地方规范性文件，保障我镇在水资源管理中有规可循，在水行政执法中有法可依。
2.争取各方面资金，在柳池镇场镇新建污水处理厂一个，使我镇的有效水资源得到合理的利用，完善水资源管理和节水机构。
3.充分利用电视、广播、网络等各种宣传方式开展全方位、多层次的宣传，加大水资源政策法规宣传力度，提高全民节水意识和水资源保护意识。
六、自评结果
综合以上内容，我镇实行最严格水资源管理制度2017年度考核自评得分为100分，我镇在实行最严格水资源管理制度方面虽做了大量工作，取得了一定成绩，但与上级的要求和群众的期盼还有一定的差距。今后，我镇将继续认真落实实行最严格水资源管理制度，切实做到合理开发，科学管理，全面节约和有效管理水资源，以水资源的可持续利用促进经济社会的可持续发展。
三台县柳池镇人民政府
2017年12月18日
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